Территориальное общественное самоуправление: вопросы создания и деятельности

Научитесь умело организовывать работу с активным населением, не совершать типичные ошибки, и как результат снижать расходы местного бюджета, обеспечивать надежный электорат, получать бесперебойные каналы оперативной информации о состоянии дел на отдельных участках территории.

О курсе

ТОС: вопросы создания и деятельности — это спецкурс, подготовленный авторским коллективом под руководством Степана Киричука, мэра с пятнадцатилетним стажем работы, профессора с успешным опытом обучения студентов и муниципалов-практиков.

Чему научим?

Постановка задач

Данный курс научит Вас планировать деятельность по привлечению населения к решению важных или проблемных вопросов жизнеобеспечения территории муниципального образования, в том числе выявлять наиболее перспективные направления работы, привлекать к партнерству неформальных лидеров среди жителей, задействовать профессиональные и личные качества жителей для волонтерской работы по содержанию и развитию территории.

Закон и бюджет

Вы научитесь пользоваться правовыми и бюджетными инструментами для организации эффективной работы по взаимодействию с населением и общественными организациями.

Практика и внедрение

Вы увидите результаты и детально изучите опыт муниципалитетов из шести регионов, которые выстроили у себя успешно работающую систему создания и поддержки органов ТОС. Вы сможете полностью или частично внедрить этот опыт в своем муниципалитете.

Ошибки и препятствия

Вы также изучите основные ошибки и препятствия, которые не позволяют муниципалам создать эффективную систему мер для развития территориального общественного самоуправления, научитесь как их не совершать и правильно обходить.

Цели обучения

Вы научитесь правильно:

  • выбирать приоритеты при разработке муниципальной политики в отношении ТОС
  • составить «дорожную карту» формирования и реализации муниципальной политики по конструктивному взаимодействию с населением муниципального образования
  • разработать пакеты необходимых документов
  • оказывать эффективную методическую, информационную, организационную и финансовую поддержку своим ТОСам
  • передавать часть затратных функций по решению вопросов местного значения на гражданский аутсорсинг
  • формировать кадровый резерв муниципальных служащих и депутатов на базе гражданской активности
  • организовать мониторинг общественной активности на местах с целью ее своевременной корректировки.

Формат обучения

Программа курса рассчитана на обучение в течение трех недель. В терминах государственных стандартов обучения, составляет 36 часов и является стандартным курсом повышения квалификации. В курсе три раздела – введение, создание, деятельность ТОС. Каждый раздел включает электронные лекции, практические задания и контрольные вопросы.

Мы рады, что Вы будете учиться у нас!

Идет набор на аттестационное обучение,
время ограничено!

Проходите обучение и получайте аттестацию.

Записывайтесь на наши курсы повышения квалификации, проходите полный цикл обучения и получайте удостоверение установленного образца.

Документ об образовании

Успешно завершившие обучение получают удостоверение о повышении квалификации установленного образца от Тюменского государственного университета и почетный сертификат Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

Полная стоимость спецкурса составляет
5000 рублей

План обучения

Первая неделя: введение в ТОС. Основные положения

  • Что такое ТОС?
  • Почему возникают?
  • Цели ТОСов, возникающих «снизу»
  • Создание ТОСов «сверху»
  • Какие бывают ТОСы по местности и по охвату территории?
  • Чем занимаются ТОСы?
  • Какой потенциальный эффект от деятельности ТОС для разных уровней власти?
  • Контрольные вопросы по теме: «Введение в ТОС»
  • Практикум

Вторая неделя: создание ТОС

  • Правовые основы создания ТОС
  • Устав муниципального образования
  • Порядок регистрации ТОС
  • Муниципальный правовой акт о границах ТОС
  • Положение о ТОС
  • Иные муниципальные правовые акты, регулирующие деятельность ТОС
  • Сценарии создания ТОС
  • Принятие решения о создании ТОС
  • Выбор формы осуществления ТОС
  • Регистрация ТОС
  • Территория ТОС
  • Контрольные вопросы по теме: «Создание ТОС»
  • Практикум: мастер-тренажер «Как зарегистрировать ТОС»

Третья неделя: деятельность ТОС

  • Как могут взаимодействовать ТОС и органы местного самоуправления?
  • Чем отличается ТОС от ТСЖ?
  • Как ТОСы осуществляют собственные инициативы?
  • Финансирование ТОС и контроль
  • Хозяйственная деятельность
  • Бухгалтерский учет и кадровая работа
  • Примеры деятельности ТОСов
  • Контрольные вопросы по теме: «Деятельность ТОС»
  • Практикум: видео-задания

Кому подойдет данный курс

Учебный курс подготовлен для глав, их заместителей и депутатов муниципальных образований, специалистов по связям с общественностью и взаимодействию с населением, для специалистов кадровых служб органов местного самоуправления. Также в качестве спецкурса он будет интересен студентам профильных специальностей. Одновременно курс полезен и понятен активным гражданам: будущим или действующим лидерам тосовского движения.

Важно! Данный курс подойдет и тем, кто впервые слышит о ТОС, и кому требуется разобраться в деталях или просто систематизировать свои знания.

Все, что Вы хотели узнать о ТОС – в нашем курсе!

Автор курса

Степан Киричук

Степан Киричук имеет муниципальный стаж работы более пятнадцати лет, в 1996 году стал первым избранным мэром Тюмени, затем переизбран на второй срок. Он возглавляет Общероссийский Конгресс муниципальных образований с момента основания организации в 2006 году. С 2005 года Степан Киричук — член Совета Федерации от Тюменской области, с 2011 по 2014 годы был председателем Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, с 2014 года — первый заместитель председателя Комитета. Доктор социологических наук. Ведет преподавательскую деятельность в ВУЗах Москвы и Тюмени. В 2014 году инициировал создание Электронного муниципального сетевого университета.

Предварительная подготовка

Данный курс не требует предварительной подготовки. Только Ваше желанию учиться!

Вопросы по курсу

Возможна ли пересдача итогового тестирования?

— Да, итоговое тестирование можно пересдать через пять дней.

«Слово мэру»
Cтепан Киричук

Ручьи сольются — реки, люди соединяются — сила

ТОС сейчас стало модной темой, все об этом говорят, цитируют Президента РФ. Одновременно вижу, что для многих муниципалов ТОСы так и остаются темой для разговоров и не более. Многие отмахиваются, какое еще общественное самоуправление, когда мы от отчетов головы поднять не можем, пытаемся на три бюджетные копейки выполнить шестнадцать вопросов местного значения? Многие побаиваются ТОСы, скептически относятся к их деятельности.

Хочу рассказать случай из моей собственной практики.

Случай из практики

Есть в Тюмени такой периферийный район, называется он «Лесобаза». Когда-то это был отдельный рабочий поселок, потом предприятие закрылось, а люди остались без работы, и совсем махнули на себя и свою жизнь рукой.

Когда я работал мэром Тюмени, этот район был очень проблемным: было просто опасно в темное время суток ходить по улице, там все разваливалось, мы не успевали чинить и ремонтировать, как хулиганы тут же все портили и ломали. На наше счастье среди жителей «Лесобазы» нашлась женщина, Селезнева Альбина Михайловна, которой было не все равно, что творится вокруг, и она стала объединять вокруг себя людей.

Правда, в те времена мы, представители органов городского управления, не понимали своего счастья. Альбина Михайловна приходила в городскую администрацию ругаться с нами, требовала нашего внимания к проблемам поселка, прорывалась в СМИ, кричала, что мы ничего не делаем, и надо нас всех гнать из власти. Долго мы с ней боролись и очень ее боялись, но в какой-то момент мне это надоело.

Я подсмотрел у коллег из других городов, что они делают с такими проблемными поселками, как они поступают с теми, кто долгие годы без устали вытаскивает на свет проблемы окраин, и понял, что был очень неправ в своей борьбе. И тогда я пригласил Альбину Михайловну к серьезному разговору, рассказал о том, что такое ТОС и чего жители смогут добиться, если будут работать в ТОСе. Прошло 2-3 года, и Альбина Михайловна, ставшая председателем ТОСа, при помощи соседей по поселку, благотворителей, и конечно, городских органов местного самоуправления превратила свой поселок в настоящее чудо. У нее все ходят на субботники, все ходят на поселковые праздники, на ремонты детских площадок, на посадки зеленых насаждений. Там царят чистота, красота, там можно абсолютно безопасно гулять по ночам.

Когда-то город тратил значительные средства на то, чтобы поддерживать в «Лесобазе» хоть какой-нибудь порядок, но вот уже много лет больших расходов не требуется: жители многое делают сами и сами же сохраняют плоды своих трудов, и свои собственные средства вкладывают, и спонсоров находят.

Вот, что такое ТОС — это наше спасение от депрессии территорий, от социальной деградации населения. Это наше спасение от конфликтов с разгневанными жителями и средство превращения населения в союзников.

Четыре выгоды муниципалитету

Если я Вас не убедил, скажу еще — каждый рубль, который местный бюджет тратит на поддержку ТОС возвращается конкретными делами и результатами в десятикратном и даже более размере. А знаете, почему? Потому что ТОСы обустраивают свою территорию и свою жизнь на этой территории для себя, люди вкладывают в это свой труд, свой талант, свою квалификацию.

Если нужно отремонтировать, например, беседку во дворе, муниципалитет должен заплатить за разработку проекта, за проведение конкурсов среди подрядчиков, потом — платить подрядчикам, а когда все работы, наконец, выполнены — приходят хулиганы и все ломают. А если за дело возьмется ТОС, то оно будет сделано безо всяких конкурсов и проектов: жители собрались, скинулись на доски, гвозди и краску, и все починили сами и за один день. Потом сами же начали следить, чтобы никто ничего не сломал и не испортил.

Муниципалитет, в результате, получит, во-первых, благоустройство, во-вторых, экономию, в-третьих, довольных жителей, в-четвертых, — не просто довольных жителей, а довольных жителей, которые уже думают о том, что еще полезного для всех соседей они смогут сделать на этой территории.

Чтобы получить эти четыре выгоды, муниципалитету всего-то на всего надо принять свои документы о ТОС, пригласить активистов (пусть самых недовольных, самых громких крикунов среди жителей), рассказать им о том, что такое ТОС и чего люди сами при поддержке муниципальной власти смогут добиться.

А как пошагово наладить работу с ТОС в Вашем муниципалитете, Вы научитесь в данном спецкурсе «ТОС: вопросы создания и деятельности».

Приглашаю Вас в электронный класс!

Название:Территориальное общественное самоуправление
Научный куратор:Степан Киричук
Записаться на курс